2016年以来，国家和地方围绕特色小镇出台了一系列政策和措施，为特色小镇建设提供了政策保障。并提出了到2020年培育形成各具特色小镇要达到1000个。

2016年是特色小镇的启蒙年，2017年是研发年，是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年，而2018年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。

特色小镇本质上是一个综合开发与运营结构，涵盖了特色产业项目开发、旅游项目开发、土地开发、房产开发、产业链整合开发以及城镇建设开发，涉及城市、旅游、产业、投融资、开发建设、招商、运营管理等各个领域，其开发过程是一个相当复杂的系统工程。单项的规划、单要素的导入、单一的开发商的引入以及单体项目的直接引入等形式，已不再符合新形势下特色小镇的发展需求。特色小镇的健康持续发展需要一个专业化的孵化器，能够实现从顶层设计到运营服务的全产业链服务提供。特色小镇孵化器都孵化哪些内容？